Il Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) sarebbe la prima carbon tax transnazionale in assoluto in grado di far pagare alle aziende dell’UE le emissioni incorporate nei prodotti che importano. Secondo i calcoli di Bloomberg, l’attuale proposta comporta che gli importatori dell’UE potrebbero pagare più di 33 miliardi di euro all’anno per i loro fattori di produzione non europei, in uno scenario massimo di prezzo del carbonio dell’UE a 100 euro per tonnellata metrica.
Il Carbon Border Adjustment Mechanism è una proposta di tariffa sul carbonio per i prodotti ad alta intensità di carbonio, come il cemento e alcuni tipi di elettricità, importati dall’Unione Europea. Attualmente in fase di legiferazione nell’ambito del Green Deal europeo, dovrebbe entrare in vigore in via definitiva nel 2026, ma la fase di applicazione inizierà nel 2023.
Inoltre, l’imposta potrebbe contribuire a livellare le condizioni di concorrenza per i produttori nazionali, che sono soggetti all’aumento dei prezzi del carbonio nell’UE e a spingere le aziende non europee a ridurre le emissioni per rimanere competitive.
Indice
- 1 Tasse sul carbonio, commercio e protezionismo nell’UE e negli USA
- 2 I costi di importazione dell’UE subiranno un impatto di 24 mld di dollari per l’estensione della carbon tax
- 3 Il CBAM aumenta i costi delle importazioni in base alle emissioni incorporate
- 4 Gli importatori dell’UE devono considerare i costi della burocrazia e dei prelievi del CBAM
- 5 Ambizione verde
Tasse sul carbonio, commercio e protezionismo nell’UE e negli USA
Recentemente, Bloomberg Intelligence e ING hanno discusso le implicazioni economiche, commerciali e fiscali di due imposte sul carbonio che si applicherebbero alle aziende straniere nell’UE e negli Stati Uniti, con il potenziale di rimodellare le catene di approvvigionamento globali secondo modelli di riduzione del carbonio. La misura dell’UE – il Carbon Border Adjustment Mechanism – è in fase finale di adozione e si applica a una gamma ristretta di prodotti. La proposta degli Stati Uniti, invece, ha una copertura più ampia, ma è ancora in fase di elaborazione e potrebbe ricevere un impulso quando la tassa dell’UE sarà applicata alle aziende statunitensi.
I costi di importazione dell’UE subiranno un impatto di 24 mld di dollari per l’estensione della carbon tax
Bloomberg considera tre scenari di prezzo del carbonio – 50, 75 e 100 euro a tonnellata – e ipotizza che nel Paese di origine non si paghi nessun’altra tassa sul carbonio. Il costo stimato per gli importatori europei dipende dal livello di prezzo del carbonio nell’UE. Nello scenario peggiore citato all’inizio dell’approfondimento di Bloomberg, ovvero quello di 100 euro, si arriva ad una spesa di 33 miliardi di euro all’anno per i fattori di produzione non europei. Invece, con uno scenario di 75 euro per tonnellata metrica, il costo potrebbe essere di 25 miliardi.
Il nuovo ambito di applicazione del meccanismo di aggiustamento delle frontiere per il carbonio riguarderebbe solo 10 prodotti di base (meno del 2% del valore delle importazioni totali nel 2021). Comunque, secondo Bloomberg è probabile che il CBAM si estenda agli scambi con i partner più grandi dopo il suo pieno avvio.
Il CBAM aumenta i costi delle importazioni in base alle emissioni incorporate
Il CBAM potrebbe aumentare il costo delle importazioni tra l’1% e il 19% a seconda delle emissioni di carbonio incorporate – nei 10 settori analizzati (cemento, fertilizzanti, ferro e acciaio, alluminio, idrogeno e ammoniaca, plastica, prodotti chimici ed elettricità). I calcoli di Bloomberg utilizzano i valori delle importazioni del 2021 e l’intensità di carbonio media ponderata delle aziende con una capitalizzazione di mercato superiore a 100 milioni di euro, nei Paesi che rappresentano più del 5% delle importazioni dell’UE nei rispettivi settori.
Gli importatori dell’UE devono considerare i costi della burocrazia e dei prelievi del CBAM
Bloomberg sottolinea che se il CBAM sarà approvato entro la fine dell’anno, le imprese del settore energetico, edile e agroalimentare – tra i principali utilizzatori dei materiali ad alta intensità di emissioni oggetto del CBAM – dovranno affrontare un aumento della burocrazia per i loro input di produzione extra-UE a partire dal 2023 e un aumento dei costi a partire dal 2026. Poiché i tetti di emissione e le quote gratuite sono destinati a ridursi progressivamente nell’ambito del sistema di scambio di quote di emissioni dell’UE (Emission Trading Scheme, ETS), il CBAM introdurrà una tassa sulle importazioni per livellare la differenziazione dei prezzi derivante da norme ambientali meno restrittive al di fuori dell’UE.
Ciò scoraggerà anche la delocalizzazione di impianti dell’UE al di fuori del blocco, per aggirare il sistema ETS (la cosiddetta “rilocalizzazione delle emissioni di carbonio”).
Ambizione verde
Secondo quanto riportato da Bloomberg, la carbon tax proposta amplia l’ambito di applicazione settoriale del meccanismo e accorcia i tempi di attuazione in un contesto di riduzione delle quote gratuite nell’ambito del Sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE. Tuttavia, come sottolinea Bloomberg, l’inclusione di sconti all’esportazione potrebbe favorire un compromesso con la posizione negoziale meno ambiziosa e moderatamente verde concordata dai membri dell’UE.
Infine, Bloomberg evidenzia che l’approvazione della proposta legislativa entro 2 mesi dipende anche dalla revisione parallela del sistema ETS, che il CBAM integra. Ciò è necessario per avviare l’applicazione iniziale nel 2023, come originariamente previsto, con una fase di transizione che porti alla piena attuazione e ai costi nel 2026. La copertura del prodotto potrebbe anche essere ampliata durante le revisioni successive.
